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Promotion interne dans la fonction publique
La promotion interne permet d’accéder à des fonctions et à un emploi d’un niveau supérieur et à une échelle de rémunération plus élevée. Elle consiste dans le passage d’un corps ou d’un cadre d’emplois à un autre corps ou cadre d’emplois au sein de la même fonction publique. Elle a lieu au choix ou après examen professionnel.
De quoi s’agit-il ?
La promotion interne consiste dans le passage d’un corps ou d’un cadre d’emplois à un corps ou cadre d’emplois supérieur. Elle permet d’accéder à des fonctions et à un emploi d’un niveau supérieur et à une échelle de rémunération plus élevée.
Le changement de corps ou de cadre d’emplois par le biais de la promotion interne ne peut se faire qu’au sein de la même fonction publique.
Un fonctionnaire ne peut accéder à un nouveau corps ou cadre d’emplois par promotion interne que si le statut particulier de ce nouveau corps ou cadre d’emplois le prévoit.
Exemple
Le statut particulier du corps interministériel des attachés d’administration de l’État prévoit que l’accès par promotion internet est ouvert aux fonctionnaires appartenant à un corps de catégorie B ou détachés dans l’un de ces corps et aux secrétaires administratifs de la préfecture de police de Paris.
Conditions à remplir
Pour prétendre à une promotion interne, le fonctionnaire doit remplir certaines conditions fixées par le statut particulier du corps ou cadre d’emplois d’accueil.
Ces conditions peuvent être notamment les suivantes :
Conditions d’âge
Et/ou conditions d’ancienneté : dans sa catégorie hiérarchique (A, B ou C) et/ou dans son corps ou cadre d’emplois et/ou dans son grade
Et/ou conditions d’emploi (avoir occupé tel emploi pendant une période déterminée, un emploi de direction, par exemple)
Et/ou conditions de formation (avoir accompli une durée minimale de formation professionnelle).
Ces conditions doivent être remplies au 1 er janvier de l’année au cours de laquelle est établie la liste d’aptitude d’accès au corps ou cadre d’emplois d’accueil.
Taux de promotion
Les statuts particuliers des corps ou cadres d’emplois fixent une proportion d’emplois accessibles aux fonctionnaires par promotion interne, c’est ce que l’on appelle les «quotas» .
Exemple
Le statut du cadre d’emplois des bibliothécaires territoriaux prévoit qu’un fonctionnaire peut accéder à ce cadre d’emplois par promotion interne, si 3 autres fonctionnaires ont été recrutés par concours, mutation, détachement ou intégration directe.
Modes de promotion
La promotion interne d’un fonctionnaire dans un nouveau corps ou cadre d’emplois peut s’effectuer au choix ou après examen professionnel.
Au choix
Les fonctionnaires bénéficiaires d’une promotion interne sont choisis par l’administration parmi ceux qui remplissent les conditions fixées par le statut particulier du corps ou cadre d’emplois d’accueil.
Exemple
Le cadre d’emplois des bibliothécaires territoriaux est accessible, par promotion interne au choix, aux fonctionnaires titulaires des grades d’assistant de conservation principal de 1 re ou 2 e classe âgés d’au moins 40 ans, qui justifient d’au moins 10 ans de services effectifs, dont au moins 5 années dans le cadre d’emplois des assistants territoriaux de conservation du patrimoine et des bibliothèques en position d’activité ou de détachement.
Le choix s’effectue au vu de la valeur professionnelle et des acquis de l’expérience professionnelle des agents.
Les lignes directrices de gestion précisent les conditions de prise en compte de la valeur professionnelle et des acquis de l’expérience professionnelle des fonctionnaires à travers notamment les expériences suivantes :
Diversité du parcours et des fonctions exercées
Formations suivies
Conditions particulières d’exercice attestant de l’engagement professionnel, de la capacité d’adaptation et, s’il y a lieu, de l’aptitude à l’encadrement d’équipes
Ces conditions permettent de prendre en compte les activités professionnelles exercées par les fonctionnaires, y compris l’activité syndicale, les activités exercées dans d’autres administrations ou dans le secteur privé.
Après examen professionnel
Les fonctionnaires bénéficiaires d’une promotion interne sont choisis par l’administration employeur parmi ceux qui ont été admis à un examen professionnel.
Exemple
Le corps des greffiers des services judiciaires est accessible par promotion interne après examen professionnel aux adjoints administratifs relevant du ministère de la justice qui justifient, au 1er janvier de l’année de l’examen, d’au moins 11 ans de services publics.
Les statuts particuliers des corps et cadres d’emplois peuvent prévoir les 2 modes d’accès.
Dans les 2 cas, les fonctionnaires retenus sont inscrits sur une liste d’aptitude. L’inscription sur la liste d’aptitude ne vaut pas nomination dans le nouveau corps ou cadre d’emplois.
Effets de la promotion interne
La promotion interne permet d’accéder à des fonctions et à un emploi d’un niveau supérieur, à une échelle de rémunération plus élevée et à de nouvelles possibilités de carrière.
Le fonctionnaire promu dans un nouveau corps ou cadre d’emplois peut être soumis dans ce nouveau corps ou cadre d’emplois à une période de stage .
Les conditions de classement dans le nouveau corps ou cadre d’emplois sont définies par le statut particulier du corps ou cadre d’emplois.
Direction de l’information légale et administrative
01/01/2021
Questions / réponses
Définitons
Corps ou cadre d’emplois de la fonction publique : Ensemble de fonctionnaires soumis à un même ensemble de règles, appelé «statut particulier» , fixé par décret, et ayant vocation à occuper les mêmes emplois
Statut particulier : Ensemble des règles applicables en matière de recrutement, d’avancement, de promotion, de rémunération, etc., à tous les fonctionnaires membres d’un même corps ou cadre d’emplois